第二层是天意即民心，执政者应当敬畏人民。中国没有形成西方那种一神论宗教，但天在中国文化里有宗教性意义。古人最崇尚、最敬畏的就是天。虽然说天意从来高难问，但是古人认为，天意即民心，已经明确把至高无上的天与民心向背紧密联系在一起。《尚书·周书》记载，周武王伐纣时，就对大家说：“天视自我民视，天听自我民听”，天所看到的、所听到的，都来自于人民所看到的、所听到的；“天矜于民，民之所欲，天必从之”，天意是眷顾人民的，人民有要求，天意会顺应。这已经不是功利视角，而是上升到了带有宗教意味的高度，这就将民本思想往上提升了一层境界。

第三层是民贵君轻，执政者应当仰望人民。根据《史记》记载，尧知道自己的儿子丹朱的德行不够，不足以接班，于是暂时将权力交给与自己没有血缘关系的舜。权力给舜，天下人民得利而丹朱吃亏；权力给丹朱，天下人民受害而丹朱得利。尧权衡再三，说了一句很重要的话，“终不以天下之病而利一人”，无论怎样，都不能为了一个人的利益而让天下人民受害。最终，尧将帝位禅让给了舜。“不以天下之病而利一人”，实际上是说，当人民的利益与执政者个人利益不一致时，要以人民的利益为重。尧不但提出了这样的政治理念，而且进行了相应的政权交接实践，深远地影响了中国文化的价值观。在《孟子》中，就明确提出了“民为贵，社稷次之，君为轻”的表述，强调人民比执政者更重要，这已是被广为传颂的经典名句了。其实《荀子》说得更直白：“天之生民，非为君也；天之立君，以为民也。”这就是说，按照天意，人民不是为了执政者而存在，而执政者是为了人民而存在。这已经完全不是从执政者的个人利益角度看问题了，而是直接体现了中国文化最为推崇的“天下为公”精神，值得今天的人们细细体会。

精准的总结

天意民心这些抽象而又飘渺的语言区别是方式上的转换，短时间内起作用随着时间推移和社会矛盾积累会逐渐消失，最根本的还是利益分配均衡程度才是社会持久的关键，饿着肚子啥都不灵