第二章 城镇化与城镇发展战略
第十条 城镇化目标
1.城镇数量:2005年建制镇15个,2020年小城市1个,重点建制镇3个,一般建制镇11个。
第十一条 城镇发展目标
1.水平与规模:县域城镇化平均水平达到44.1%,县城人口规模达到18万人,建制镇平均人口规模1.1万人。
2.城镇发展布局:全县形成以县城为核心,江垭镇、溪口镇为副中心,其它建制镇为支柱、乡镇及其它集镇为基础的城镇网络。并以县城、江垭镇、溪口镇、岩泊渡镇的建设为重点,以常张高速公路、省道S305线、S306线、南部环线等交通干线为轴线,带动全县的经济与城镇发展。
第三章 农村产业调整与经济布局
第二十二条 全县域经济区划分为东部部经济区、北部经济区和西部经济区。
东部经济区包括零阳镇、苗市镇、广福桥镇、杨柳铺镇、零溪镇、岩泊渡镇、朝阳乡、景龙桥乡、二坊坪乡、龙潭河镇。
北部经济区包括三合口乡、国太桥乡、庄塔乡、东岳观镇、杉木桥镇、象市镇、通津铺镇、江垭镇、赵家岗乡、高峰乡、三官寺。
西部经济区:宜冲桥乡、南山坪乡、甘堰乡、阳和乡、许家坊乡、溪口镇、金坪乡、高桥镇、洞溪乡、金岩乡。
第二十三条 县域经济布局
东部经济区:以县城为中心,岩泊渡为次中心,发展高科技工业和加工业。同时加强农村产业结构调整,发展城郊型农业,抓好第三产业发展,大力发展旅游服务业。
北部经济区:以江垭为依托,以省道S305线为走廊,立足旅游资源、水资源、杜仲、粮食、木材等原料,大力发展电力工业和加工业、提高农产品质量,积极发展旅游服务业。
西部经济区:以溪口为依托,以交通建设带动发展旅游业,发展农副产品加工业,抓好农村产业结构调整,形成特色突出的经济区。
第四章 行政区划调整与城镇发展
第二十五条 行政区划调整方案
1.东部经济区:朝阳乡并入零溪镇,金坪乡并入龙潭河镇。
2.北部经济区:赵家岗乡并入江垭镇,三合口乡并入象市镇,国太桥乡、庄塌乡并入通津铺镇。
3.西部经济区:阳和乡、许家坊乡并入溪口镇。
第二十九条 城镇建设要突出重点,以点带面,本次规划确定慈利县城和江垭、溪口镇、岩泊渡3个建制镇为重点建设城镇,给予重点扶持、优先发展。
1.慈利县城
城市性质:全县政治、经济、文化中心、湘西门户、张家界市东大门,发展成为以旅游服务业和本地资源加工业为主的山水园林城市。
城市规模:2005年人口规模10.5万人,用地规模11km2。2020年人口规模18万人,用地规模18km2。
城市用地发展方向与布局形态:近期往东、往西发展、远期往北发展为组团式布局。
2.岩泊渡镇
城市性质:以发展加工业和旅游服务业为主的综合型城镇。
城市规模:2005年人口规模1.0万人,用地规模1.0km2。2020年人口规模2.0万人,用地规模1.8km2。
城市用地发展方向与布局形态:往东和往南发展、为组团式布局。
3.江垭镇
城市性质:慈利县北部的经济文化中心,县城的次中心,以发展能源工业、旅游业和资源加工业为主的综合型城镇。
城市规模:2005年人口规模3.0万人,用地规模2.70km2,2020年人口规模5.0万人,用地规模5.0km2。
城镇用地发展方向与布局形态:城市用地沿S305线和溇水向东、西扩展,形成紧凑组团式形态。
4.溪口镇
城市性质:慈利县西部中心城镇,以旅游接待、商贸、交通为主的综合型城镇。
城市规模:2005年人口规模1.2万人,用地规模1.2km2。2020年人口规模2.5万人,用地规模2.5km2。
城市用地发展方向与布局形态:完善溪口老城、建设阳和新城,为组团式布局。
第三十条 加强城镇基础设施建设,建立有效的水利设施体系,抓好小流域治理工程,加强对水库的治理。
建设便捷的综合交通体系,完善稳定的能源保障体系,发展先进的信息传输体系,构筑合理的城镇功能体系。
第五章 城镇体系总体结构
第三十一条 城镇体系结构:全县城镇发展将形成以慈利县城为核心的四级城镇体系。第一级为全县域中心城市,即慈利县城。第二级为县域次中心,包括江垭、溪口2个城镇。第三级为岩泊渡、高桥、零溪、龙潭河 苗市、东岳观、通津铺、杉木桥、象市、广福桥、杨柳铺、三宫寺12个建制镇。第四级为乡集镇及其它集镇,共16个,慈利县域城镇体系等级结构规划和规划中心城镇见下表。
城镇等级
功能地位
城镇个数
城镇名称
一级
县域中心
1
慈利
二级
其他建制镇
2
江垭、溪口
三级
集镇
12
岩泊渡、高桥、零溪、龙潭河
苗市、东岳观、通津铺、杉木桥
象市、广福桥、杨柳铺、三官寺
四级
中心村
16
乡集镇、其它集镇(名称略)
第三十三条 城镇体系职能类型结构:将县城和各建制镇按其主要职能划分为,综合性、农贸型、工贸型、边贸型4类。随着小城镇的不断发展,其职能将逐步向多元化方向发展。
慈利县城镇职能类型结构规划见下表。
城镇等级
职能类型
城镇名称
一级中心
综合型
县城
二级中心
综合型
江垭
溪口
三级中心
综合型
岩泊渡
农贸型
高桥、零溪、东岳观、通津铺、杉木桥、象市、杨柳铺
工贸型
龙潭河、苗市、广福桥
边贸型
三官寺
第七章 区域重要基础设施与社会服务设施规划
第四十四条 综合交通规划
1.建立外向性和超前性的综合交通运输体系,形成铁路、高速公路、高等级公路、省道为骨干、县道为补充的现代化综合运输网。
2.“十五”重点建设常张高速公路慈利段70KM,改造慈利至石门41KM为一级公路,完成S303、S304、S305、S306省道的扩建工程慈利至江垭至武陵源95KM为二级公路,建设慈清二级公路、改造通津铺至旭日塔34KM战备公路,新改建溪口至岩门4.5KM,朝阳至金坪10KM五条连线公路成四级公路,新建溪口、岩泊渡两座澧水大桥,抓好慈桑公路江垭至茶垭段、甘堰至溪口两条经济公路砂改油工程,基本实现村村通公路。